最近美国政府因“债务上限”问题导致民主党共和党两党纷争进一步加剧。美国的债务上限是指国会为联邦政府设定的法定债务总额的最高限制。债务上限包括美国政府发行的所有公共债务,如国债、联邦担保的债务以及社会保障和其他信托基金持有的债务。简言之,债务上限是美国政府可以借款的最大额度。
如果今年6月1日之前两党不能就债务上限提高达成一致,将导致美国政府没钱可花,政府部门暂时歇业——这一状况的起因在于财政预算拨款权力掌握在国会手中,国会不通过预算案,就意味着政府不能花钱,很多需要花钱的工程无法继续,政府员工的工资也将难以支付。
这个“债务上限”听起来很严厉,好像是对政府支出施加限制。但事实上,这个所谓的美国政府举债上限只会影响其支付现有账单的能力,并不影响美国政府批准更多开支计划。而且即便今次国会不批准债务上限的提高,导致美国政府停摆,这类事情也不是第一次。
从1977年到1996年19年间,联邦政府曾关门17次,几乎平均每年一次,最短1天,最长21天。美国政府最长的一次停摆发生在2018年12月21日晚8点,国会参议院在没有就联邦政府下一步拨款问题达成任何方案的情况下宣布休会。22日凌晨起,美国联邦政府部分部门停摆,直至2019年1月25日,这次史上最长停摆方告结束。
由于美国政府开支和预算拨款不是一条线,政府开支受国会制约,政府运转经常停摆不是新鲜事,尤其随着政府开支越来越大,预算跟不上花费的节奏,政府大门暂且一关了之,美国民众对此也已见怪不怪,日常生活所受影响不言多大了。
从过往经验看,美国国会最终还是会同意提高政府预算开支上限,当然,其过程肯定是曲折的。而且,这期间对国际市场的黄金、债券、利率的影响不可小觑。2011年间,因为美国的债务上限危机导致国际评级机构标普调降美国主权信用评级,引发美国以及全球金融市场的大震荡,场面一度十分混乱。尽管面对当前的债务上限僵局,国际金融市场的情绪保持了相对稳定,但随着债务上限到期日的逐步临近,若美国政府无法有效解决当前债务上限僵局,金融市场或将再度遭遇冲击,可能遭遇以下几种情况。
美国债务违约会导致美财政部无法按时支付债务利息和本金,这将迫使财政部采取债务重组措施,可能会导致美国政府部门面临更大的财务压力,甚至可能引发美国政府的债务违约。美国债务违约可能会导致美国国内的信用评级下降,这将使得投资者更加谨慎地对待美国的债券和其他金融产品,从而导致市场波动和价格下跌。美国债务违约可能会导致美国国内的金融市场出现动荡,尤其是对于以美元计价的金融产品和衍生品而言,由于其价值取决于美元的价值,因此债务违约或将导致这些产品的价值下跌,引发投资者的恐慌和抛售,加剧金融市场波动,包括美债抛售、利率飙升等风险资产重挫。美国债务违约可能会导致美国国内的经济增长放缓,企业和消费者会因为无法及时支付账单而变得紧张和迟钝。同时,也会影响到全球市场上的投资者信心,引发国际金融市场的动荡。
总之,美国债务若暴雷将会对美国经济和国际金融市场造成极大影响,并可能引发全球金融市场动荡。因此,美国政府和金融机构需要采取措施来避免债务违约的发生,并逐步减少其负债规模。美国财政部部长耶伦近日表示,如果国会不能提高31.4万亿美元的债务上限,债务违约将对美国经济造成巨大打击,可能引发金融混乱,并削弱美元作为世界储备货币的地位。
不过,从目前情况看,国际金融市场尚未因债务上限问题而感到不安,但潜在的债务危机依然是市场投资者不得不面对的重大风险。美国政府为了争取最快在6月1日之前达成协议提高债务上限,确保有足够资金来支付所有政府开支,共和党国会领导人和白宫目前仍在进行旷日持久的谈判,焦点即在于协议部分内容的削减预算。
(来源:国际商报)